李克强再推PPP模式 土地融资补助“三方给利”
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- 来源：
- 宣布时间：2015-05-15 08:42
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【提要描述】5月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务聚会会议，部署推广政府和社会资本相助模式(PPP模式)，汇聚社会力量增加公共产物和服务供应。
李克强再推PPP模式 土地融资补助“三方给利”
【提要描述】5月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务聚会会议，部署推广政府和社会资本相助模式(PPP模式)，汇聚社会力量增加公共产物和服务供应。
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5月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务聚会会议，部署推广政府和社会资本相助模式(PPP模式)，汇聚社会力量增加公共产物和服务供应。
聚会会议提出，要在医疗、养老等领域推广PPP模式，以竞争择优选择包罗民营和国有企业在内的社会资本，扩大公共产物和服务供应，并依据绩效评价给予合理回报，以实现转变政府职能、引发市场活力的目标。
推广PPP模式，聚会会议要求，一要简化审批，保障项目用地，支持地方政府与金融机构配合设立基金，用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段，多措并举吸引社会资本加入公共产物和服务项目的投资、运营治理。
二要勉励项目运营主体利用资本市场直接融资。发挥开发性、政策性金融机构中恒久贷款优势，支持社保和保险资金加入项目。
三要建设公共服务价钱和补助动态调整机制，坚持赔偿成本、优质优价、公正肩负，保证社会资本和民众配合受益。
四要完善制度，规范流程，增强质量羁系，提高公共产物和服务供应能力与效率。
聚会会议上，李克强说，推进中国特色的政府和社会资本相助模式，借鉴了外洋的PPP运营模式，但不完全是照搬外洋。PPP的直译是指“公共资本和私人资本相助”，但从中国特色和国情角度出发，pg麻将免费模拟器（中国）官方网站推进的是政府与“社会资本”相助，社会资本不仅包罗私人资本，国有控股、参股、混淆所有制企业都应该进来。
李克强还体现，推广政府和社会资本相助模式，不是要社会资本给财政“填缺口”，而是要引发社会资本活力，增加公共产物和服务供应，同时也要防止公共产物和公共服务“平沽”，造成政府资产流失。
近期，PPP模式成为国家重点部署事情。4月15日，在国务院常务聚会会议上，李克强提出要在公共领域鼎力大举推广PPP等模式，吸引社会投资，着力营造释放消费潜力的体制机制情况。5月5日，国家发改委秘书长李朴民在新闻宣布会上介绍要从做好PPP项目推介事情等四方面，推广政府与社会资本相助项目。
生长PPP模式，国家还从政策层面予以充实支持。2014年12月4日，国家发改委出台《关于开展政府和社会资本相助的指导意见》，明确提出在医疗等公共服务领域推广PPP模式。2015年4月14日，国家财政部下发《政府和社会资本相助项目财政蒙受能力论证指引》，以控制和规避大规模开展PPP模式的风险。
不停出台的医疗卫生政策同样勉励开展PPP模式。2015年3月30日出台的《全国医疗卫生服务体系计划纲要(2015-2020)》提出，勉励公立医院和社会力量以合资相助的方式配合举办新的医疗机构。近期出台的《关于全面推开县级公立医院综合革新的实施意见》中强调在土地、投融资、财税、价钱、工业政策等方面给与社会资本加入开办医疗机构优惠政策。
随着国家将目光更多投向PPP模式，及相关政策的陆续出台，社会各方从实践中探索PPP模式。北京新世纪儿童医院与北京儿童医院的PPP相助，正是医疗领域较为典型的公私相助案例。北京儿童医院提供医生与技术，新世纪儿童医院提供国际治理经验及企业运营理念，双方在相助中相互借鉴相互的优势。
李克强最后强调，政府和社会资本相助模式仍在探索历程中，一些方面还存在思想不统一、文件“打架”等问题，要在实践中不停总结经验、完善指导，因地制宜推进。
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